法兰西总统特命全权大使出国访问利比亚国,白

法国总统特使出访利比亚 探讨“地中海联盟”问题

利比亚和意大利领导人讨论地中海联盟计划

“地中海联盟”前景不明 进程布满“暗礁”

法国总统府26日就总统府秘书长盖昂与利比亚领导人卡扎菲会面发表公告,说明双方就“地中海联盟”问题交换意见。

的黎波里消息:据利比亚媒体28日报道,利比亚领导人卡扎菲27日会见了到访的意大利总理贝卢斯科尼,双方着重讨论了地中海联盟计划以及双边关系。

人民日报文章:13日,在欧盟轮值主席国法国的安排下,欧盟27个成员国、部分地中海沿岸国家和卡塔尔、毛里塔尼亚等43个国家的领导人在巴黎举行了首届地中海峰会。在对相关问题进行了讨论后,峰会通过联合声明,宣布正式启动“地中海联盟”计划。计划旨在深化欧盟和地中海沿岸国家间的合作,确定了第一阶段的6个重点合作倡议。

据报道,公报指出,总统府秘书长盖昂26日对利比亚进行工作访问,与利比亚领导人卡扎菲就双边关系、区域和非洲问题,以及“地中海联盟”计划进行会谈。

卡扎菲在会见时阐述了他对地中海联盟计划的立场,认为该计划是“巴塞罗那进程”的翻版,不会实现地中海沿岸国家所期待的目标。他认为,这一计划不切实际,也不会有什么结果。贝卢斯科尼对卡扎菲的这一立场表示理解,认为应该对该计划进行仔细研究。

“地中海联盟”实行南北双主席制,主席国分别来自欧盟和地中海伙伴国,每两年举行一次首脑会议。

卡扎菲在六月十日高分贝宣布,利比亚不参加七月十三日在法国举行的“地中海联盟”进程高峰会议。

欧盟早在1995年就启动了旨在与地中海国家加强全方位、多领域合作的“巴塞罗那进程”,但十多年来这一进程没有取得重要成果。

尽管地中海沿岸的重要国家利比亚领导人卡扎菲缺席,但法国还是邀请到了中东、北非的一些“关键性”政治人物,如叙利亚总统巴沙尔、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯、以色列总理奥尔默特、埃及总统穆巴拉克等。会议期间,法国总统萨科齐与他们举行了一系列会见、会谈,并设法使一些意见相左的领导人坐在了一起。对此,法国舆论认为,这是一次“前所未有的聚会”,尤其对中东和平来说,“是一个最好不过的机会”。法国外长库什内将峰会视为“一个历史性的成就”。14日是法国国庆日,各国首脑还理所当然地应邀参加隆重的阅兵仪式。这不但显示了法国的诚意,也为巴黎增添了光彩。

公报强调,在法国担任欧盟轮值主席的前夕,总统府秘书长表达法国就欧盟与利比亚之间的关系架构计划向前迈步的意愿,双方也就去年十二月卡扎菲访问法国时签署协议的执行情况进行检讨。

卡扎菲曾于本月10日在利比亚首都的黎波里举行的阿拉伯六国首脑会议上表示,利比亚拒绝地中海联盟计划。他警告说,地中海联盟计划有损于阿拉伯国家团结和非洲国家团结。他指出,如果欧洲希望合作,就应同阿拉伯国家联盟和非洲联盟进行合作,而不是只同其中一部分国家交往。

然而,透过表象看实质,“地中海联盟”的前景并不乐观。萨科齐的“地中海联盟”构想,原本是要绕过欧盟,建立一个“盟外之盟”,扩大法国的政治、经济影响。法国试图“单干”的做法遭到了以德国为首的不少欧盟国家的反对。经过多方协调和妥协,最终决定建立由所有欧盟成员国参与的“地中海联盟”计划,这实际上等于是成立了一个处于欧盟框架下的“盟中之盟”。

法国总理菲永25日表示,法国冒着风险组织“地中海联盟”进程会议,“我们不能确定在第一次就使这个艰难的创举达到成功”。

地中海联盟是萨科齐去年在竞选法国总统时提出的构想,欧盟各国首脑在今年3月的峰会上正式通过了建立地中海联盟的原则计划。根据这一计划,地中海联盟将包括39个国家,即27个欧盟成员国和12个地中海沿岸国家。

其实,欧盟和地中海沿岸国家早在上世纪90年代就建立了类似的联盟,也就是“巴塞罗那进程”。“巴塞罗那进程”旨在加强欧盟与地中海国家在政治、经济、安全、社会发展方面的合作。但由于后来欧盟东扩负担太重,该“进程”至今没有取得任何实质性进展。对于今天的“新版本”,欧盟已表示,可以对其进行财政支持,但不能损害自身的利益。法国力求推动“地中海联盟”实施减少污染、建立海上“高速公路”、发展太阳能等计划,但自己的财力明显不足。如果今后总是靠向其他国家或组织“化缘”来维持联盟运转,“地中海联盟”的路肯定走不远。

而且,“地中海联盟”的发展过程也布满“暗礁”:政治纷争、宗教矛盾、领土争端、缺乏互信等联盟内国家间的一些不可调和的对立关系将对“地中海联盟”的未来发展构成威胁。某一方面问题的处理不当,很容易牵一发而动全身,导致联盟的整体瘫痪。

另外,“地中海联盟”还会因可能损害其他集团的利益而招致猜疑和麻烦。利比亚领导人卡扎菲公开指责“地中海联盟”是“一个诱饵”,它将分裂和削弱阿盟和非盟,破坏阿拉伯国家和非洲国家的团结。

地中海连接欧、亚、非三大洲,重要的战略地位和区域内蕴藏的巨大经济潜力,使包括美国在内的多种国际力量在这一区域插足颇深。欧盟试图主导这一区域的未来发展,恐怕还得看美国等势力的容忍度。因此,“地中海联盟”如同一道“复杂的几何学难题”,想通过正确的方法演绎求解,还真不是件容易的事。(顾玉清)

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